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              施工資質申報常見問題(上)

              來源:

              發布日期:
              2020-04-29

              1、如何查找《建筑業企業資質管理規定》(以下簡稱《規定》)、《建筑業企業資質標準》(以下簡稱《標準》)、《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》(以下簡稱《實施意見》)?


                答:可以到住房和城鄉建設部網站查找:住房和城鄉建設部網站(http://www.mohurd.gov.cn)?建設工程企業資質行政審批專欄?部門規章、資質標準、政策文件。


                2、企業舊版建筑業企業資質證書什么時候失效?如何實施資質換證?


                答:除勞務作業分包資質外,企業舊版建筑業企業資質證書(含特級資質證書)自2016年7月1日起自行失效。


                按原標準取得建筑業企業資質的企業,應于2016年6月30日前,按照《住房城鄉建設部辦公廳關于換發新版建筑業企業資質證書的通知》(建辦市函[2015]870號)的要求和許可程序一次性提出本企業全部既有資質的換證申請(以下簡稱:換證),具體申請時間應遵照各級資質許可機關(住房城鄉建設部、省級城鄉建設主管部門、設區的市城鄉建設主管部門)的通知要求。腳手架作業分包和模板作業分包以外的勞務分包企業資質暫不換證。


                3、過渡期內,企業資質未換證前,是否可以申請資質升級或增項?是否可以申請企業重組、合并、分立等資質?


                答:不可以申請資質升級或增項。按原標準取得建筑業企業資質的企業,應完成既有全部建筑業企業資質換證后才可以申請資質升級(含一級升特級)、資質增項。


                企業發生重組、合并、分立等情形的,可在換領新版證書后,申請辦理資質變更手續。


                4、各級資質許可機關(住房和城鄉建設部、省級城鄉建設主管部門、設區的市城鄉建設主管部門)審批的資質類別和等級具體有哪些?


                答:各級資質許可機關審批的資質類別和等級具體見《規定》的第九、十、十一條款。


                5、企業按照什么程序申請資質?


                答:企業申請住房城鄉建設部許可的建筑業企業資質應按照《規定》第十二條規定的申請程序提出申請。軍隊所屬企業可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉建設部提出申請。


                企業申請省級城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質,按照省級城鄉建設主管部門規定的程序提出申請,見省級城鄉建設主管部門公布的有關程序的規定。


                企業申請設區的市城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質,按照設區的市城鄉建設主管部門規定的程序提出申請,見設區的市城鄉建設主管部門公布的有關程序的規定。


                6、企業申請資質的類別、等級、數量、年限有何要求?


                答:企業可以申請施工總承包、專業承包、施工勞務資質三個序列的各類別資質,申請資質序列、類別、數量不受限制。


                企業首次申請(即不具有建筑業企業資質的企業,申請建筑業企業資質的)或增項申請(即已具有建筑業企業資質的企業,申請增加其他類別的建筑業企業資質的)資質的,應從最低等級申請。


                企業申請資質升級(即已具有建筑業企業資質的企業,申請同類別高一等級資質的)不受年限限制,但需逐級申請資質升級。


                7、企業申請資質需要提供什么申請材料?有何要求?


                企業申請資質應按照首次、增項、升級、延續、簡單變更、遺失補辦、重新核定等申請事項和要求,提交相應材料,見《實施意見》附件2:《建筑業企業資質申報材料清單》。


                申請材料要求:1)對同一審批機關許可的資質,企業應按照《實施意見》附件1-1提供《建筑業企業資質申請表》一式一份,附件材料一套。其中涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質的(見《實施意見》的“五、有關說明和指標解釋”中第(三十五)條款),每涉及一個方面的,須另增加《建筑業企業資質申請表》一份、附件材料一套。2)附件材料應按“綜合資料、人員資料、工程業績資料”的順序裝訂,規格為A4(210mm×297mm)型紙(但不得對資料原件放大或縮?。?,并有標明頁碼的總目錄及申報說明,采用軟封面封底,逐頁編寫頁碼。3)申報材料必須數據齊全、填表規范、印鑒齊全、字跡清晰,材料必須清晰、可辨。4)企業的申報材料必須使用中文,材料原文是其它文字的,須同時附翻譯準確的中文譯本。5)資質受理機關受理后,申報材料不得修改更換。


                8、申請表中的每一項都要填寫嗎?


                答:考核企業申請資質的指標是以企業資質申請表中申報的各項指標為準。凡申請表中未填報的人員、業績等,均不能作為有效指標認定。申請表中的每一項應據實填報,確無某一項的應填寫為“——”。


                9、企業申請資質時可以利用其母公司、子公司、管理公司等相應資源嗎?


                答:不可以。企業申請資質應以獨立企業法人所擁有的主要人員、資本、業績、技術裝備等情況進行申報,不能使用其母公司、子公司、管理公司等相應資源,如人員、資產、設備、業績等。


                10、事業單位可以申請建筑業企業資質嗎?資質申報中有事業編制的人員可以嗎?


                答:不可以。資質申報單位需具有獨立企業法人資格。


                資質申報中有事業編制的人員不予認定,但軍隊單位除外。


                11、資質標準中的 “以上”、“以下”、“不少于”、“超過”、“不超過”如何理解?


                答:“以上”、“不少于”、 “超過”是下限, “以下”、 “不超過”是上限?!耙陨稀?、“以下”、“不少于”、“超過”、“不超過”均包含本數。比如:標準中的“凈資產1000萬元以上”是指凈資產最少為1000萬元(含);標準中的“開挖深度不超過12米的基坑圍護工程?!笔侵缚沙薪娱_挖深度最大為12米(含)的基坑圍護工程。


                12、企業凈資產指什么?提供什么材料以便考核?


                答:企業凈資產就是企業所有者(即投資方或股東)權益,是指所有者在企業資產中享有的經濟利益,其金額為資產減去負債后的余額,即企業年度財務報表中的“所有者權益”。所有者權益包括實收資本(或者股本)、資本公積、盈余公積和未分配利潤等。


                企業應提供申請資質的上年度合法的財務報表(全套報告);對上年度凈資產不滿足標準要求,但近期通過增資等符合標準要求的,應提供申報前合法的財務報表(全套報告)。


                首次申請資質的,以提供的企業《營業執照》所載注冊資本考核凈資產。


                申請多類資質的,企業凈資產不累加計算考核,按企業所申請資質和已擁有資質標準要求的凈資產指標最高值為準。


                13、標準中要求的生產廠房,可以是租賃的嗎?提供什么證明材料?企業具有多處廠房的,可以累計考核嗎?


                答:可以是租賃的。


                標準中有明確要求的生產廠房,屬企業自有的,需提供廠房面積符合要求的房產證等相關證明材料;屬企業租賃的,需提供廠房面積符合要求的租賃協議和出租方的房產證明等材料,且租賃到期日期應不早于企業資質申請受理之日。


                企業具有多處廠房的,可以累計考核。


                14、標準中要求的設備,可以是租賃的嗎?上級劃撥的是否可以?提供什么證明材料?


                答:不可以是租賃的。


                標準中明確要求的設備應為企業自有設備,需提供企業設備購置發票(除港口與航道施工總承包資質外)。上級單位劃撥的應同時提供劃撥或分割證明,否則不予認可。標準中對設備的規格、性能、數量有要求的,發票上不能體現的,企業應延伸提供相關證明材料,如設備使用說明書等。港口與航道施工總承包資質要求的設備,應提供所屬權證明和檢驗合格證明。


                標準中未明確要求的設備,申請表中可以不填寫,也不需要提供證明材料。


                15、標準中企業主要人員有哪些?年齡有要求嗎?


                答:企業主要人員包括:注冊執業人員、技術職稱人員(含技術負責人)、現場管理人員、技術工人等4類。


                企業主要人員年齡均為60周歲及以下且由企業為其繳納社會保險。


                16、企業主要人員可以受聘或注冊于兩家或以上單位嗎?其證書中的單位必須與申報單位一致嗎?


                答:企業主要人員不能同時受聘或注冊于兩家或以上單位。


                除注冊執業人員外,主要人員的證書上單位和申報單位可以不一致,但社會保險必須在申報單位。


                17、企業主要人員社會保險證明是什么?申報時要注意什么?


                答:企業主要人員社會保險證明是指社會統籌保險基金管理部門出具的基本養老保險對賬單或加蓋社會統籌保險基金管理部門公章的單位繳費明細,以及企業繳費憑證(社會保險繳費發票或銀行轉賬憑證等證明)。


                申報時應注意的主要有:1)社會保險證明應至少體現以下內容:繳納保險單位名稱、人員姓名、社會保障號(或身份證號)、險種、繳費期限等。2)社會保險證明中繳費單位應與申報單位一致,不應提供上級公司、子公司、事業單位、人力資源服務機構等其他單位繳納或個人繳納的社會保險證明,可以提供分公司繳納的社會保險證明。3)軍隊企業主要人員不需提供其社會保險證明,但需提供所在單位上級人事主管部門的人事證明等相關材料。4)企業以其全資或控股的勞務企業技術工人作為企業主要人員申請施工總承包資質的,應提供其全資或絕對控股的勞務企業為其技術工人繳納的社會保險證明。5)時間節點以初審部門受理時間為準。如初審部門受理時間為2015年8月,則主要人員的出生日期應在1955年8月以后,其社會保險證明應為2015年5-7月的,但首次申請、不符合簡化審批手續的重新核定,其社會保險證明應為2015年7月的。


                18、企業申請某一類別資質時,某一個人具有多個證書,能否分別申報考核?


                答:企業申請某一類別資質時,主要人員中每類人員數量、專業、工種均應滿足《標準》要求。某一個人具有注冊證書、技術職稱、崗位證書、技術工人培訓合格證書或職業技能等級證書中兩個及以上的,只能作為一人申報考核;但一個人同時擁有注冊證書和技術職稱的,可同時作為注冊人員和技術職稱人員申報考核。


                19、企業申請多個類別資質時,某一個人具有多個證書,能否分別在各類別資質中申報考核?


                答:企業申請多個類別資質時,主要人員中每類人員數量、專業、工種等應分別滿足所申請類別資質《標準》要求,不需累加每類人員數量指標。某一個人具有注冊證書、技術職稱、崗位證書、技術工人培訓合格證書或職業技能等級證書中兩個及以上的,可分別在各類別資質中申報考核,如一個人同時具有建筑工程職稱證書和道路工程畢業證書,可分別作為建筑工程和市政公用工程施工總承包資質要求的職稱人員申報考核,但在申報市政公用工程施工總承包資質時,應提交其畢業證書。


                20、企業如何知道注冊建造師是否重復注冊?對注冊建造師的申報應注意什么?


                答:可以到住房城鄉建設部網站(http://www.mohurd.gov.cn)?辦事大廳?人員行政許可事項,輸入注冊人員信息查找并判斷是否重復注冊。


                申報注冊建造師應注意的主要有:1)注冊建造師以住房城鄉建設部注冊人員庫中的注冊人員為準。凡注冊人員庫中無記錄的人員均不能認定為企業注冊人員。2)申報注冊建造師的各專業人員數量應符合相應資質標準要求,申請兩個及以上資質的,注冊建造師的專業、數量應分別滿足相應類別資質標準要求。3)企業注冊人員不應存在重復注冊情況。4)臨時建造師不應作為資質標準要求的有效注冊建造師人員。5)《標準》中要求×××專業、×××專業注冊建造師合計不少于××人,不要求所列專業必須齊全。6)按照企業申請表中的注冊建造師名單考核,可以不提供注冊建造師相應的附件材料,但社會保險證明必須提供。


                21、標準中要求的技術負責人必須是企業的總工程師嗎?企業如何明確技術負責人?


                答:《標準》中要求的技術負責人不一定是企業的總工程師。企業的總工程師可以是某類資質要求的技術負責人。


                企業申請1個或多個類別資質的,技術負責人的資歷、專業、職稱、業績、注冊執業資格(如要求)應滿足各類資質標準要求,應在申請表中明確每個類別資質的1名技術負責人。同一個技術負責人只要分別滿足所申請類別資質的相應標準要求,可以同時明確為多個類別資質的技術負責人。不需要提供技術負責人的任命文件。


                《標準》中對技術負責人有個人業績要求的,應提供《實施意見》中的附件3:技術負責人(或注冊人員)基本情況及業績表,不需再提供個人業績的其他材料。


                22、技術職稱人員包括經濟類及教學、研究人員嗎?技術職稱人員的專業如何考核認定?


                職稱是指設區的市級及以上人事主管部門或其授權的單位評審的工程系列專業技術職稱。技術職稱人員是指取得有職稱評審權限部門頒發的職稱證書的人員,不包括經濟類人員,也不包括具有教學、研究等系列職稱的人員。


                《標準》中的職稱人員均指中級及以上工程系列職稱人員, 其專業按職稱證書的崗位專業或畢業證書中所學專業為準。


                《標準》中對職稱人員專業作了限定,且要求專業齊全的,按照申報人員應由具有相應專業的技術職稱人員組成,且每個專業至少有1人;《標準》中對技術職稱人員專業作了限定,但未要求專業齊全的,按照相應專業的申報人員數量達到標準要求即可,每一類專業人員數量不作要求;《標準》中未對技術職稱人員專業作限定,但要求部分專業齊全的,按照要求齊全的專業至少有1人,其余申報人員專業不作限定。


                23、提供的技術職稱人員的專業與標準要求的專業相近,能否申報認定?


                答:提供的技術職稱人員的專業與標準要求的專業相近,且資質許可部門認可的是可以申報的。如:《標準》中結構專業包括:土木工程、工民建、結構、建筑施工、建筑工程等專業;巖土專業包括:巖土工程、地下工程、水文地質工程、隧道工程、礦山工程、地質勘探與礦山等專業;機械專業包括:機械工程、自動化、機電工程、設備工程、自動控制、機械設計、機械制造、機械設備、機械電氣等專業;焊接專業包括:焊接技術與工程、壓力容器、金屬材料、熱工(熱處理)、機械制造(制造工程)、鍋爐、材料力學、材料科學與工程等專業;光源與照明專業包括:電光源、光電子技術科學、光電信息工程、光學、光學工程等專業。


                24、如何考核企業現場管理人員?


                答:以企業提供的現場管理人員崗位證書中注明的崗位種類為準考核?!稑藴省分小俺钟袓徫蛔C書的施工現場管理人員不少于M人,且A員、B員、C員等人員齊全”,是指持有崗位證書的施工現場管理人員M人中至少有A員、B員、C員各1人,其余人員可以是除A員、B員、C員以外的其他,但現場管理人員總數應不少于M人。


                25、如何考核企業技術工人?


                答:企業以其全資或控股的勞務企業技術工人作為企業主要人員申請施工總承包資質的,應提供其全資或絕對控股的勞務企業的章程及其為技術工人繳納社會保險的證明。


                《標準》中未對技術工人的工種做出要求的,可提供任何工種的技術工人;《標準》中對技術工人的工種做了限定,且要求工種齊全的,是指申報人員由相應工種人員組成,且每個工種至少1人;《標準》中對技術工人的工種做了限定,但未要求工種齊全的,是指申報人員中包括相應工種即可,每一類工種人員數量不作要求。


                26、哪些施工現場管理人員證書為有效證書?


                答:根據《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》(建市[2015]20號)第(三十八)條規定:施工現場管理人員是指按規定取得省級住房城鄉建設主管部門或有關部門頒發的相應崗位證書的人員,以及住房城鄉建設部或國務院有關部門認可的行業協會頒發的相應崗位證書的人員。相應崗位證書包括:崗位培訓考核合格證書、安全生產考核合格證書、職業資格證書等。為保證資質審批公開透明,規范各地住房城鄉建設主管部門資質審批行為,方便企業申報,我部建筑市場監管司和人事司匯總了各地、各行業關于施工現場管理人員證書頒證情況,見《施工現場管理人員崗位證書匯總表》(附件1)。


                27、哪些技術工人證書為有效證書?


                根據《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》(建市[2015]20號)第(三十八)條規定:技術工人是指取得住房城鄉建設部、國務院有關部門、省級住房城鄉建設主管部門或有關部門認可的機構或建筑業企業頒發的職業培訓合格證書或職業技能等級證書的人員。關于技術工人證書的有效性由各資質審查部門按照以上原則自行掌握,但不得要求企業和人員重復認證、重復培訓。


                  答:一般應按照資質標準要求的企業代表工程業績數量進行申報,企業不應多申報工程業績(工程業績累計指標的除外)。以企業資質申請表中的工程業績排序為準,超出標準數量要求以外的工程業績不予考核認可。


                29、企業申請資質一般應提供代表工程業績的什么材料?必須提供圖紙、工程結算單等材料嗎?若需要,應提供什么樣的材料?


                答:企業申請資質一般應提供代表工程業績的中標通知書、工程合同(協議書)、竣工驗收證明等材料。


                建筑工程施工總承包資質標準中涉及的業績指標(層數、高度、單體建筑面積、跨度),均應提供能反映技術指標的圖紙復印件;除建筑工程施工總承包資質外的資質標準中涉及的業績指標,中標通知書、工程合同(協議書)、竣工驗收證明等材料中能明確反映業績考核指標的,不需要提供圖紙、工程結算單等材料,不能明確反映指標的,需要提供能反映該項技術指標的圖紙復印件或其他有效的證明材料。


                30、企業提供的代表工程業績圖紙有何規定要求?


                答:主要有:1)提供的圖紙能清楚有效反映代表工程業績的技術指標;2)工程圖紙至少應含圖簽、設計單位出圖章,有些圖紙按照相關要求還應包含注冊人員簽章等;3)圖簽中的工程項目名稱、圖紙名稱、設計人員簽字、出圖時間、出圖版本應是齊全、有效的;4)設計單位出圖章和注冊人員簽章的編號應該一致;5)注冊人員簽章應按其專業簽蓋在相應專業圖紙上;6)設計單位出圖章和注冊人員簽章、印簽章的有效期與圖紙的出圖時間均應符合相應邏輯關系。


               


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